bet36体育在线经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，市政府各部门：
现将《bet36体育在线市“十四五”教育事业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2022年6月6日
（此件主动公开）
bet36体育在线市“十四五”教育事业发展规划
为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记bet36体育在线教育重要论述精神和全国教育大会精神，加快推进bet36体育在线教育现代化，推动教育事业高质量发展，让人民更加满意，根据《中国教育现代化2035》《江西省“十四五”教育事业发展规划》和《bet36体育在线市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合bet36体育在线实际，制定本规划。
一、发展基础
（一）发展成就
“十三五”期间，bet36体育在线教育坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实立德树人根本任务，紧紧围绕“十三五”规划确定的发展目标，深化教育领域改革攻坚，推动教育事业发展升级，逐步形成了“结构完整、资源改善、内涵提升、队伍优化、服务增强”的发展新局面，为“十四五”教育事业高质量发展奠定了坚实基础，bet36体育在线教育事业发展站在了新的起点上。
——各类教育协调发展。学前教育公办幼儿园在园幼儿数占比51.98%，普惠性幼儿园在园幼儿占比89.18%，三年毛入园率92.47%,比2015年提高15.67个百分点；九年义务教育巩固率96.80%，高于全省平均水平；高中阶段教育毛入学率92.12%，比2015年提高4.9个百分点；适龄残疾儿童少年入学率98.30%；职业教育招生职普比由25:75增长至38:62；高等教育在学人数6.89万人，毛入学率50.50%。bet36体育在线学院、bet36体育在线职业技术学院和bet36体育在线幼儿师范高等专科学校在中心城区规划、建设新校区，办学空间进一步拓展。在全省率先bet36体育在线域通过义务教育基本均衡发展国家评估认定，荣获全省推进义务教育基本均衡发展积极贡献奖。
——立德树人全面落实。坚持把立德树人融入教育事业发展各环节各领域，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系。创新出台思政课改革“十个一”举措，建立市、县党政领导联系学校制度，守正创新办好思政课。持续举办学校体育艺术节和“琴棋书画好少年”评选等活动。创新开展两届诗词夏令营活动。积极开展全省“围棋进校园”试点工作。垃圾分类和减量教育落地走实，垃圾分类教材编写、“小手拉大手”打卡积分等工作经验全省推广。“十三五”期间，评选中小学生研学实践教育基地87个，遴选中小学生研学实践承办机构28家；173所中小学幼儿园被教育部评为足球、排球、网球等特色学校。实施中小学生阳光心理工程，工作经验在全国中小学生德育暨党建工作会上做交流发言。3名学生荣登中国好人榜，bet36体育在线学子引领了“好人之城”风气之先。
——教育质量明显提升。推动bet36体育在线县域之间教育事业竞相发展、相对均衡、质量提升，高考本科上线人数和上线率在全省保持高位稳定。2021年，bet36体育在线普通高考一本上线8962人、本科上线22597人，较2017年分别增长55%和34%，一二本上线人数全省占比连续五年超过考生占比。坚持让教育惠及每一个孩子，建档立卡贫困家庭学生应返尽返，残疾学生和特殊学生应入尽入，建成市青少年专门学校。教育脱贫攻坚任务全面完成，累计资助贫困学生百万余人次，发放资助金8.27亿元。支月英老师获评全国脱贫攻坚奉献奖，学生资助工作在全省教育扶贫工作会上做典型发言，袁州区等3个县（市、区）教体局获省政府表彰。实施中心城区教育提升行动计划，中心城区教育首位度显著提升。bet36体育在线学院顺利通过教育部本科教学工作审核评估和教育部临床医学专业认证，入选全国创新创业典型经验高校50强；bet36体育在线职业技术学院获评“江西省优质专科高等职业院校”；bet36体育在线幼儿师范高等专科学校顺利搬迁到bet36体育在线中心城区，办学规模突破万人大关，专升本录取率超过60%；高校毕业生就业率连续多年位居全省前列，高校在区域创新驱动发展中的引领支撑作用更加彰显。2018年至2020年期间，全省教育高质量发展考核，bet36体育在线连续三年在一类设区市中位列前三。
——教师队伍持续优化。加强师德师风建设，支月英老师获评感动中国年度人物、全国教书育人楷模，卢青萍老师获评全国模范教师。创新教师编制管理，bet36体育在线核增编制7548个，从源头上缓解了教师编制不足和资源不均问题。bet36体育在线现有专任教师7.10万人，其中本科学历3.98万人、硕士0.23万人、博士293人。教师素质更高、结构更优。“十三五”期间，共补充教师1.58万人，义务教育学校校长教师交流轮岗0.69万人次，职业教育“双师型”教师比例达24.6%，评选表彰中小学省级骨干教师53人、省级学科带头人32人、名师名校长省级培养对象54人。评选表彰市级名师568名、名校长93名。新增中小学特级教师17人、正高级教师49人，高校累计引进博士201名。提升教师地位待遇，改进绩效工资分配方式，切实保障义务教育阶段教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。农村教学点教师“八个一”关爱工程和解决基础教育师资力量不足问题等经验做法在全省推介。
——保障能力显著增强。坚持教育发展“四个优先”，组建市、县党委教育工作领导小组，加强党对教育工作的全面领导，制定出台了一系列打基础、管长远的政策文件。2020年bet36体育在线教育经费投入总计142.36亿元，较2015年增长52.2%，教育财政拨款增长比例每年高于财政经常性收入增长比例，2020年一般公共预算教育经费占一般公共预算支出18.46%。累计投入资金60.04亿元，新建改扩建城区学校105所，优化学位16.4万个，改造农村学校3829校（次）。义务教育阶段超大班额全面消除，起始年级大班额问题得到根本改善。稳步实施教育改革。承担学前教育、特殊教育、农村义务教育学校网点调整、中小学教师“县管校聘”等省级改革试点工作，整体指标进入全省前列。以教研为牵引，创新开展“订单式”教研活动，有效推进线上教育，恢复成立bet36体育在线市教育学会。bet36体育在线域通过教育技术装备专项督导评估，丰城市建设中部教育装备创新产业城，4所学校获评“全国最美校园书屋”称号。实现教育教学城域网全覆盖，校校通、班班通、人人通比例分别达100%、97.29%、99.38%。扎实推进校园安防“三个百分之百”建设，校园安全风险防控与隐患排查治理双重预防机制全面构建。2017年以来，在全省新一轮县市区党政领导干部履行教育职责督导评价中，先后有12县次获优秀等次。在2020年全省首次对设区市政府履行教育职责督导评价中，bet36体育在线名列前茅。
表1：bet36体育在线市“十三五”教育事业发展规划主要目标实现情况
|
指标 |
“十三五” 规划目标 |
2020年 实现情况 |
|
学前教育 |
|
|
|
在园幼儿数（万人） |
24.80 |
19.95 |
|
毛入园率（%） |
85.00 |
92.47 |
|
普惠性幼儿园占比（%） |
80.00 |
89.18 |
|
九年义务教育 |
|
|
|
在校生（万人） |
71.30 |
74.60 |
|
巩固率（%） |
96.00 |
96.80 |
|
高中阶段教育 |
|
|
|
在校生（万人） |
18.40 |
16.53 |
|
其中：中职教育 |
8.20 |
3.73 |
|
毛入学率（%） |
92.00 |
92.12 |
|
高等教育 |
|
|
|
在学总规模①（万人） |
12.20 |
6.89 |
|
普通高等教育在校生（万人） |
— |
5.96 |
|
其中：专科教育 |
— |
4.00 |
|
本科教育 |
— |
1.94 |
|
研究生教育 |
— |
0.014 |
|
毛入学率（%） |
42.00 |
50.50 |
|
特殊教育 |
|
|
|
在校生（万人） |
— |
0.52 |
|
残疾儿童少年义务教育入学率（%） |
— |
98.30 |
|
人力资源开发② |
|
|
|
新增劳动力平均受教育年限（年） |
13.8 |
— |
|
劳动年龄人口平均受教育年限（年） |
10.8 |
10.22 |
（二）发展形势
“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家的开局起步期。中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局相互作用、相互激荡，省委、省政府提出教育强省战略，市委、市政府“让中心城区强起来、让县市区跑起来、让大bet36体育在线立起来”的号角催人奋进。随着教育的外部环境、宏观政策和内部治理发生深刻变化，bet36体育在线教育必须深刻把握所处的历史方位和发展阶段，抓住构建新发展格局的重要机遇期，应势而谋、顺势而为、乘势而上，推动教育事业高质量发展，为助力bet36体育在线建设综合实力强市、绿色发展大市、文明幸福城市贡献力量。
——群众需求升级迫切要求深化教育领域综合改革。当前，我国已经迈入高质量发展新阶段，人民群众对教育有了新期待。迫切需要以深化教育综合改革为统领，坚持问题导向，破解发展难题，打通“有没有”的最后一公里，抢占“好不好”的最先一公里，为广大人民群众提供bet36体育在线更公平更优质的资源和服务，创造宽松融洽的环境氛围，努力办好人民满意教育。
——人口变化趋势迫切要求优化教育公共服务供给。随着新型城镇化进程持续加速，生育政策全面调整以及人口老龄化加剧，迫切需要根据人口规模和流动趋势，推动基础教育资源配置和布局优化，加强从业人员在职教育培训和老年教育服务，进一步扩大教育公平，提高教育公共服务的可及性。
——城市战略定位迫切要求实化教育资源要素配置。“十四五”期间，bet36体育在线将迈入经济蓄势跨越突破期、产业转型升级攻坚期、区域竞相发展比拼期。策应省委、省政府明确把bet36体育在线建设成为区域性中心城市的战略定位，市委、市政府提出加快建设综合实力强市、绿色发展大市、文明幸福城市的发展目标，对接bet36体育在线产业转型升级决策部署，迫切需要教育主动融入、主动作为，为丰富城市内涵、支撑区域创新、推动bet36体育在线发展提供强有力的人才保障和智力支撑。
——信息技术发展迫切要求强化教育理念模式变革。现代信息技术正深刻改变着人们的生活、学习方式，也深刻改变着教育教学的形态。目前，市委、市政府着力打造数字经济创新发展试验区，推进新型智慧城市建设，迫切要求bet36体育在线教育拓展“互联网+”应用，培育教育新兴业态，加快推进智慧教育建设和教育数字化应用，变革教育理念和教育模式，创新教育教学的内容、方式和手段，以教育信息化带动教育现代化。
——现代教育治理迫切要求细化教育内部监督管理。十九大以来，特别是全国教育大会召开以来，党中央、国务院出台了一系列现代学校制度和教育治理的政策性文件，教育正进入大发展、大变革、大跨越时期，迫切需要bet36体育在线教育认清新形势，把握新要求，健全办学治教体系，优化内部治理结构，细化内部监督管理，完善运行保障机制，构建教育事业发展共同体，推动学校现代转型。
面对人民群众新期待、经济社会发展新需求和教育发展新使命，必须清醒认识到，bet36体育在线教育还存在一些问题和不足。中小学办学条件存在短板，教师队伍结构性矛盾依然突出，学前教育普惠水平不高，义务教育均衡发展县域、城乡、校际不平衡，普通高中发展特色不明显，职业教育学位供给和产教融合不足，高等教育内涵建设和服务能力有待提升，学校内部管理规范化、精细化程度有待加强，教育体制机制还有待完善。
面向“十四五”，bet36体育在线教育要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持为党育人、为国育才，主动适应内外环境的深刻变化，准确识变、科学应变、主动求变，用创新的理念激发发展活力，用改革的办法增强发展动力，用实干的精神凝聚发展合力，努力办好bet36体育在线特色、人民满意的教育。
二、总体思路
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记bet36体育在线教育重要论述和全国教育大会精神，贯彻落实省第十五次党代会和市第五次党代会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持以立德树人为根本任务，以建设高质量教育体系为主题，着力促进教育公平，优化教育结构，提高教育质量，加快推进bet36体育在线教育治理体系和治理能力现代化，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为描绘好新时代bet36体育在线改革发展新画卷提供人才支撑和智力支持。
（二）基本原则
——坚持党的全面领导。牢牢掌握党对教育工作的领导权，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，不断加强教育系统党的建设，完善党领导教育工作的体制机制，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地，为教育事业发展提供坚强保障。
——坚持优先发展。把优先发展教育作为党委政府各项事业发展的“先手棋”和促进共同富裕的“风向标”，坚持教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育问题优先解决，以教育的优先发展支撑bet36体育在线经济社会高质量跨越式发展。
——坚持高质量发展。树立质量为先理念，固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、职业教育优质融合、高等教育优质内涵发展，终身教育优质服务，努力构建高质量教育体系。
——坚持改革创新。突出问题导向，坚持战略思维、系统思维和创新思维，聚焦教育发展的深层次矛盾和人民群众急难愁盼的焦点问题，持续深化教育领域综合改革，努力破解教育发展难题，为教育高质量发展添动力、增活力。
——坚持统筹推进。准确把握新时代bet36体育在线教育发展的阶段性特征、关键性环节和突出性问题，加大对教育事业发展的统筹力度，集中力量、集聚资源、集成政策，整体推进bet36体育在线各级各类教育协调发展，全面提升教育事业发展水平。
（三）主要目标
到2025年，各级各类教育普及目标全面实现，总体实力和影响力明显提高。优质教育供给更加充分、城乡和区域教育发展更加均衡、各类教育结构更加完整、教育公平更加彰显、高质量教育体系初步构建。社会关注的教育热点难点问题得到有效破解，人民群众对教育的获得感和满意度显著增强。
到2035年，全市教育水平大幅提升，总体实现教育现代化，全面建成教育强市和人力资源强市。
——教育结构更加合理。全面普及15年基本公共教育。学前教育普及率和普惠性幼儿园覆盖率明显提升，保教质量迈上新台阶；义务教育优质均衡发展水平稳步提高，中小学空间布局更加合理，城乡一体化发展基本实现；普通高中教育特色多样发展格局基本形成，中职学校与普通高中学位配比和办学规模实现大体相当；高等教育办学层次提升，服务地方发展的专业结构更加完善；残障学生教育和康复服务得到充分保障；终身教育优质服务体系初步构建。
——育人机制更加完善。符合教育改革发展方向、适应学生成长规律的基础教育育人机制基本形成，面向经济社会发展要求的高校人才培养机制持续完善，以立德树人、五育并举为目标的家校社协同、大中小幼贯通、城校企互融的育人机制更加健全。
——资源供给更加充裕。bet36体育在线教育资源配置更加优化，中小学标准化建设和智慧校园建设基本覆盖，全面消除大班额，基本消除大校额，教育信息化资源得到充分保障，实现从“有学上”到“上好学”的转变。
——治理体系更加健全。依法治教、依法治校全面推进，教育管办评分离改革更加深入，教育督导的“利剑”作用有效发挥，新时代教育评价体系基本形成，现代学校制度全面确立，政府依法管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局更加成熟，教育治理现代化水平全面提升。
——保障支撑更加有力。党对教育事业的全面领导进一步加强。教育经费投入进一步加大，财政教育投入稳定增长长效机制进一步健全。新时代教师队伍建设进一步加强，教师管理机制更加完善，师资队伍结构进一步优化，教师专业化发展平台更加多元，信息化技术融合应用更加深入。
表2：bet36体育在线市“十四五”教育事业发展和人力资源开发主要指标
|
指标 |
2020年 |
2025年 |
属性 |
|
教育普及 学前教育毛入园率（%） 九年义务教育巩固率（%） 高中阶段教育毛入学率（%） 高等教育毛入学率（%） 高等教育在学总规模（万人） |
92.47 96.80 92.12 50.50 6.89 |
＞93.00 97.00 95.00 60.00 10.00 |
预期性 约束性 预期性 预期性 预期性 |
|
职业教育 中等职业教育在校生（万人） 职业教育专科（含高专）在校生（万人） 职业教育本科在校生（万人） 现代学徒制培养比例（%） 双师型教师占比（%） |
3.73 4.00 0 0 24.60 |
8.00 6.30 0.20 10.00 60.00 |
预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 |
|
普通教育 普通高中在校生（万人） 普通本科在校生（万人） 在学研究生（人） |
12.80 1.94 148 |
12.70 2.20 200 |
预期性 预期性 预期性 |
|
人力资源开发 新增劳动力受过高等教育比例（%）① 劳动年龄人口平均受教育年限① 普通话普及率（%） |
— 10.22 85.50 |
56.00 11.30 88.00 |
预期性 预期性 预期性 |
三、主要任务
（一）加强党对教育事业的全面领导
坚持和加强党对教育事业的全面领导，切实加强教育系统党的建设，落实党建工作责任，推进全面从严治党，确保社会主义办学方向。
1．牢牢掌握党对教育工作的领导权。进一步完善“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的教育领导体制，完善市、县党委教育工作领导小组工作机构和运行机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实高校党建工作责任，全面规范高校基层党组织工作。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，探索建立中小学校党组织领导的校长负责制，努力构建配套的组织体系、制度体系和工作机制。充分发挥党组织在办学治校、教书育人工作中的领导作用。坚持党管干部，突出政治标准，选优配强教育部门和学校领导班子，大力发现储备优秀年轻干部。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权和主动权，加强各级各类学校意识�