各县（市、区）人民政府，“三区”管委会，市政府各部门：

《bet36体育在线市主要交通干线沿线环境“五大整治行动”工作实施方案》已经市政府第26次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

2018年9月15日  　　　

为深入贯彻落实省委、省政府bet36体育在线建设生态文明先行示范区、打造美丽中国“江西样板”和建设优美城乡环境的战略部署，进一步提升bet36体育在线主要交通干线环境综合品质，经市委、市政府同意，决定在bet36体育在线范围内开展主要交通干线沿线环境“五大整治行动”，结合实际，现制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展主要交通干线沿线“五大整治行动”，到2018年底，各类违法建设得到全面清理、环境卫生面貌根本好转、容貌秩序整齐规范、裸露坟墓有效遮挡、绿化美化效果初显，沿线环境显著改善，视觉效果明显提升。

二、基本原则

树立“以人民为中心”的理念，坚持以规划为引领，按照“突出重点、建管并举、快速推进、全面提升”的原则，落实属地治理责任，消除各种乱象，打造“环境整洁、生态秀美、和谐宜居、面貌全新”的高品质交通干线沿线景观，全面改善和提升人居环境，积极建立健全长效管理机制，不断巩固和扩大整治成果。

三、整治范围

（一）铁路沿线。具体为：沪昆高铁、京九铁路、浙赣铁路等铁路bet36体育在线段沿线可视范围。

（二）高速沿线。具体为：铜万高速、万宜高速沿线可视范围，以及武吉高速、昌铜高速、樟吉高速、沪昆高速、昌栗高速、昌宁高速、东昌高速等高速公路bet36体育在线段沿线可视范围。

（三）国道沿线。具体为：G320、G105、G353、G220等国道bet36体育在线段沿线可视范围。

（四）省道沿线。具体为：厚田—潭丘（丰城段）；宋溪—店下（靖安、高安、樟树段）；华林山—祁禄山（高安、樟树段）；港口—东山（铜鼓、宜丰、上高、铜鼓、高安段）；棋坪—河东（铜鼓、万载、袁州段）；黄茅—禾埠（万载、袁州段）；桐木—严田（袁州段）；尚庄—黄岗（丰城、高安、宜丰段）；万载—东桥（万载、袁州段）；抚州—长平（丰城、高安、上高、袁州段）；建山—排上（高安、袁州段）；宝峰—赤田（靖安、奉新段）；靖安—干洲（靖安、丰新段）；万埠—八景（丰城、高安段）；赤岸—汪家圩（奉新、高安段）；黄马—张巷（丰城段）；棠铺—敖阳（宜丰、上高段）；流源—石市（宜丰段）；白水—潭埠（万载段）；锦江—南港（上高段）；滩溪—宝峰（靖安段）；澡下—大城（奉新、高安段）；中源—带溪（靖安、奉新、宜丰段）；黄沙岗—上甘山林场（高安、上高段）；高城—楠木（万载、袁州段）；洪塘—竹亭（袁州段）等省道沿线可视范围。

（五）进城通道。具体为：由机场、高铁站、火车站、汽车站、高速出入口等交通枢纽进入城区主要干道沿线可视范围。

（六）景区通道。具体为：由机场、高铁站、火车站、汽车站、高速出入口等交通枢纽和城区主要干道进入风景区的主要交通干道沿线可视范围。bet36体育在线中心城区重点整治温汤—明月山、西村高速出口—明月山、bet36体育在线—洪江公路。

（七）连接通道。具体为：机场、高铁站、火车站、汽车站、高速出入口等交通枢纽之间的连接线沿线可视范围。

（八）城区主干道。bet36体育在线中心城区主干道具体为：宜阳大道、锦绣大道、bet36体育在线大道、袁山大道、明月大道、经发大道、环城南路、靖安路、学府路、秀江路、文体路、高士路、中山路、沿河路（碧桂园至袁州学校）、温汤环镇公路、高铁站—彬江高速出口沿线可视范围。

四、五大整治行动内容

（一）违法建设整治行动。一是明显侵占主要交通干道红线控制区、严重危及交通安全、严重影响道路景观及新增的违法建设必须坚决依法拆除；二是对沿线有碍观瞻的砖瓦窑、小作坊、畜禽棚、私搭乱建的临时构筑物、违章广告设施（含各类高炮广告、屋顶广告、跨路广告）和废弃建筑物进行集中清理整顿；三是对农村地区建筑层数超过3层、建筑面积超过350平方米的超高超大建房进行集中整治，对于2016年10月19日（《江西省人民政府办公厅bet36体育在线进一步加强农村建房规划管理的意见》印发时间）以后产生的，必须坚决拆除到位，实现农民建房规范有序，农房体量风貌管控有效。

（二）环境卫生整治行动。重点整治乱堆乱放、乱倒乱扔、乱贴乱画、乱披乱挂等污染交通沿线环境卫生的行为。一是清除垃圾死角、杂草、砖石等建材废弃物、粪堆及其它堆积物，清理河塘沟渠的漂浮物，综合治理企业废弃烟囱，及时妥善做好拆迁拆违场地平整和建筑垃圾清运处置工作；二是加强对道路及公共区域的清扫保洁和洒水降尘，及时收集转运各类垃圾，做到日产日清。规范垃圾收运车辆作业，确保沿途无撒漏、随意倾倒及丢弃，防止产生“二次污染”；三是保障各类环卫设施功能完备，外观整洁。

（三）容貌秩序整治行动。清理占道经营、占道摆放、占道作业等侵占道路和公共场地的现象。坚决取缔马路市场，迁移或规范废品回收站（点）及随意搭建设置的无序经营市场。清理乱堆乱放的石材、预制构件、农作物、僵尸车、废旧机械设备等；杜绝占道晒粮现象；清理无序设置的菜地围栏、篱笆及废弃塑料大棚等；加强沿线基础设施的巡查维护，规整各种乱吊乱挂管线，严查各类占道挖掘违规行为；结合当地民俗文化及景区特点，打造各具特色的旅游景区通道。

（四）坟墓裸露整治行动。鼓励动员将旧坟迁入公墓或生态墓地，对不愿意动迁的，要通过植树披绿进行遮掩，对“活人墓”现象，坚决拆除并杜绝新建坟墓。大力推动殡葬改革，结合贯彻落实殡葬法规，因地制宜、综合施策，持续深入推进坟墓治理；结合挖掘清明文化内涵，积极宣传厚养薄葬理念，摈弃丧葬陋习；结合生态文明建设，大力推广绿色、生态、环保、文明的殡葬新理念。

（五）绿化美化整治行动。一是规范沿线店字招牌设置，做到规格、色彩、材质统一，实行“一店一招”；二是清理规范凸出墙体的防盗网、伸缩棚、晾衣杆等各类与墙体整体风格不协调的构筑物等，切除改造后留下的金属构件，清除墙面污迹，确保墙体整洁，规范空调外机安装，并美化遮挡；三是将房屋未安装门窗作为重点内容整治到位，对外墙斑驳（上下两截或未粉刷）、外观残破等现象，整体进行提质改造，由市住建部门督促指导各地结合地域特色制定高标准、高起点的房相改造规划，努力与周边环境相协调，提升民房的整体性和美观性；四是制定符合本地地形地貌条件、彰显独特风土人情的特色建房图集，引导农民有序建房；五是对沿线裸露的山体、土地、废弃矿山全面进行绿化，鼓励广大群众对房前屋后栽种花卉苗木，呈现移步换景、生机盎然的景象。

五、工作步骤

（一）调查摸底阶段（2018年9月4日至9月15日）

各地要结合实际情况，对照“五大整治行动”要求，对辖区主要交通干线沿线可视范围内各类问题进行全面调查摸底，建立工作台账，为行动开展提供可靠依据和信息基础。

（二）集中整治阶段（2018年9月16日至11月30日）

坚持集中整治和长效管理相结合的工作方针，对排查出的问题进行全面整改，整治完成一项，销号一项。集中整治采取疏堵结合的方法，该规范的规范到位，该取缔的坚决取缔，对不服从管理的各类违章行为一律依法查处。

（三）考核验收阶段（2018年12月1日至12月31日）

由市委书记督查室、市长督查室牵头，成立主要交通干道沿线“五大整治行动”考核验收组，对照各县（市、区）政府、“三区”管委会摸底台账及责任清单，进行明查暗访，逐路逐项考核验收整治情况。其中对bet36体育在线中心城区考核工作于2018年11月底开展，其他县市区考核工作在12月份开展。

（四）长效管理阶段（2019年1月1日至3月1日）

各地对整治工作进行认真总结，坚持整治与巩固并进的原则，建立和完善长效管理机制，加强日常检查督促，严防问题反弹，实现交通干线沿线环境长效管理。

六、工作要求

（一）加强组织保障。市城乡环境综合整治工作领导小组（以下简称市领导小组）全面负责统筹推进主要交通干线沿线环境“五大整治行动”。市领导小组下设的综合协调组、规划督导组、大气污染整治督查组、水体污染整治督查组、市容环卫整治督查组、违法建设整治督查组、宣传教育督查组、资金保障组按照职责分工，积极履职尽责。各组牵头单位要明确相应分管负责同志和联络员，具体名单报市领导小组综合协调组。各地要成立工作指挥部，组建工作专班，制定细化方案，迅速动员部署，细化任务、明确责任；要整合新农村建设、棚改拆迁等项目资金，统筹谋划，综合施策，多渠道融资筹资，确保工作经费保障到位。

（二）建立工作台账。各地要全面排查各交通干线沿线存在问题，按照“项目化、时间表、责任人”要求，梳理出问题责任清单。推行“路长制”，明确由四套班子副县级以上领导干部作为每条干线沿线问题责任整改落实的第一责任人，并按照《江西省城乡环境综合整治检查办法（试行）》、《bet36体育在线深入开展全省铁路沿线环境综合整治工作的通知》和《水十条》、《土十条》、《大气十条》等规定标准及文明城市、卫生城市等创建标准，明确整改要求，倒排整改时限，推进工作落实。主要交通干线沿线环境“五大整治行动”工作台账（详见附件）纸质版（加盖各县市区政府（管委会）公章）于9月20日前报送至市城乡环境综合整治工作领导小组综合协调组。

（三）强化信息报送。各地于每月底将当月工作情况报送至市领导小组综合协调组（联系人：陈何南、李艳平，邮箱：yccxhjzz@163.com，联系电话：0795—3550003）。报送内容为工作进展、经验做法和工作亮点及成效，要求信息数据客观真实，经验做法总结提炼、言简意赅，亮点可通过“美篇”等形式图文并茂展现出来。综合协调组要在每月工作简报中设置交通干线沿线“五大整治行动”专栏，集中展示整治行动开展情况。各地应将平时工作情况整理分享至bet36体育在线城乡环境综合整治微信群，便于各地共同交流、相互促进。

（四）严格督查督办。由市领导小组综合协调组牵头，组织市城乡环境综合整治工作领导小组各成员单位定期不定期对“五大整治行动”开展情况进行日常督查督办，有关情况及时报送市委、市政府主要领导及市四套班子其他相关领导，并向社会公布。对推进不力、标准不高、效果不佳的提交市委书记督查室、市长督查室进行专项督查；对相互推诿、虚假敷衍整改的进行挂牌督办；对整改不力、不实、影响严重的，严格予以追责。

附件：各县市区主要交通干线沿线环境“五大整治行动”问题清单表

附件

各县市区主要交通干线沿线环境“五大整治行动”问题清单表

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