一、出台背景

2023年7月，《中共中央国务院bet36体育在线促进民营经济发展壮大的意见》正式印发，对促进民营经济发展壮大作出了新的重大部署。9月，市场监管总局印发《市场监管部门促进民营经济发展的若干举措》，提出了修订出台新版市场准入负面清单等22项重点举措。10月10日至13日，习近平总书记再次亲临江西考察调研，先后到九江、景德镇、上饶等地，深入长江岸线、企业、历史文化街区、农村等调研指导并发表重要讲话。10月17日，省委省政府印发《bet36体育在线促进民营经济发展壮大的若干措施》，提出36条促进民营经济发展的举措，其中涉及市场监管部门的就有6条。11月3日，省市场监管局印发《发挥市场监管职能促进民营经济发展25条措施》。为落实习近平总书记重要讲话精神要求，结合bet36体育在线实际，市场监管部门有必要进一步细化完善促进民营经济发展的具体措施。为此，市市场监管局在总局、省委省政府、省局文件内容基础上，制定出台了《bet36体育在线市市场监管局优化营商环境  促进民营经济高质量发展若干举措》。

二、目标任务

持续优化民营经济发展环境，加大对民营经济政策支持力度，强化民营经济发展法治保障，着力推动民营经济实现高质量发展，持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。

三、主要内容

《若干举措》延续并且拓展了总局、省局文件，总体框架为7个方面。共34条举措：

一是优化民营市场主体准入环境。包括提升民营市场主体开办便利度，推进民营市场主体准入准营改革，畅通民营市场主体退出机制等方面。围绕民企关切的证照办理、办事时效等问题，提供更加便利的企业准入服务。深化民营市场主体开办“一网通办”，全面落实“证照分离”，积极推行涉民企经营许可告知承诺，强化系统衔接和业务协同，实现企业准入准营“一件事一次办”，大幅减少企业群众办事环节、申请资料、办理时间和跑动次数。

二是减轻民营市场主体经营负担。包括持续开展涉企违规收费专项整治工作，规范对民营市场主体日常监督检查，规范涉企行政许可审批行为等方面。密切关注民营企业反映强烈、社会关注度高的突出问题，严厉查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用的违法违规行为，切实推动惠企收费政策落地。深入推进跨部门综合监管，提高部门联合抽查比例，避免多头执法、重复检查。

三是保障民营市场主体平等参与市场竞争。包括全面实施公平竞争审查制度，强化反不正当竞争专项执法，加强典型案例通报等方面。针对民企不断增强的公平竞争期盼，按照建设全国统一大市场的工作要求，建立健全公平竞争审查工作和保障机制，消除市场壁垒，促进商品和要素自由流动，培育经济发展新动能。加大反不正当竞争执法力度，为企业发展提供有力的执法保障，努力营造法治化营商环境。

四是加大民营市场主体精准帮扶力度。包括强化民营企业质量提升服务，支持民营企业提升标准话语权，实施民营企业商标品牌战略，开展知识产权服务民企行动等方面。针对bet36体育在线民营经济总体实力不强的现状，积极发挥市场监管部门职能，支持bet36体育在线民营企业深挖潜力、苦练内力，实现转型升级，提升品牌质量，帮助解决融资难融资贵问题。

五是有效保护民营市场主体合法权益。包括深化包容审慎监管，规范行政执法行为，规范职业投诉举报行为等方面。建立健全“包容免罚”容错纠错工作机制，积极引导和督促企业诚信守法经营，大胆创新。以“集中办案”“以案代训”等方式开展岗位练兵，提高执法人员的法律素养和办案水平。

六是加快推进民营市场主体信用建设。包括推进信用风险分类管理，强化信用约束激励，推进信用信息归集共享公示等方面。探索专业领域分级分类监管机制，用信用赋能专业领域监管。发挥信用激励机制的作用,提升信用良好经营主体的获得感。优化信用修复流程，全面推广“不见面”信用修复。

七是营造促进民营经济发展良好氛围。包括建立民营企业沟通交流机制，发挥个体私营经济协会桥梁纽带作用，营造良好舆论氛围等方面。深入了解企业经营发展真实情况，多层次多形式听取意见建议，有针对性地解决企业提出的具体诉求。加强民营经济领域舆论引导，加大政策解读力度，推动政策效能释放，提振企业发展信心。

四、适用范围

bet36体育在线民营市场主体。

五、解读机关及联系方式

解读单位：bet36体育在线市市场监督管理局 袁菁

联系电话：0795-7206033

关联稿件：见附件