2023年3月3日10时20分许，bet36体育在线樟树江西春江精细化工有限公司（以下简称春江公司）103车间内发生一起人员中毒窒息事故，造成1人死亡、1人受伤，直接经济损失210万元。

按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定，2023年3月20日，bet36体育在线成立了由市应急管理局牵头，市公安局、市总工会、樟树市人民政府等单位参加的bet36体育在线樟树江西春江精细化工有限公司“3·3”一般中毒窒息事故调查组（以下简称“事故调查组”），并邀请市纪委市监委机关和市人民检察院派员参与事故调查。2023年5月2日，经市政府常务会议研究批复同意事故调查报告。

根据《江西省生产安全事故调查处理落实情况评估办法》要求，bet36体育在线樟树江西春江精细化工有限公司“3·3”一般中毒窒息事故整改落实情况评估组（以下简称“评估组”）对该起事故整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展

评估组依据《bet36体育在线樟树江西春江精细化工有限公司“3·3”一般中毒窒息事故调查报告》，梳理出事故责任追究、对相关单位的处罚情况、落实安全监管责任、开展安全生产专项行动、加大隐患排查力度和加强安全基础工作等5个方面内容，评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、听取汇报等方式，深入开展评估工作。

二、事故整改措施落实情况

事故处理批复意见下达后，有关部门认真落实各项事故整改措施。

（一）事故责任追究落实情况

1.徐*，女，1972年出生，群众，身份证号362223************，春江公司103车间班长。违反操作规程，在103车间3号反应釜未清洗的情况下，未佩戴相关安全防护用品进入反应釜内，导致中毒窒息死亡，对事故发生负有直接责任，鉴于其在事故中死亡，免于追究其责任。

2.毛**，男，1963年出生，民革党员，身份证号330106************，春江公司法定代表人，全面负责公司日常工作，2019年任职该岗位。作为公司主要负责人，未给公司配备专职安全管理人员，未认真履行安全生产第一责任人职责，督促、检查公司安全生产工作不力，未及时消除事故隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（五）项的规定，对事故的发生负有主要领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第二款的规定，春江公司对其给予撤职处分；依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项的规定，bet36体育在线市应急管理局对其处2022年年收入40%的罚款，合计人民币叁万元，（宜市）应急罚〔2023〕27-2号。

3.杨**，男，1969年出生，群众，身份证号362223************，春江公司103车间主任，负责公司103车间的全面管理和生产任务。作为车间主任，履行安全生产管理职责不到位，未及时检查公司的安全生产状况，未及时排查生产安全事故隐患，制止和纠正现场作业人员违反操作规程行为不力，违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十七条的规定，对事故的发生负有重要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零七条的规定，春江公司给予批评教育并开除。

4.汪**，男，1986年出生，中共党员，身份证号362203************，樟树市化工园区安监站站长，负责化工园区安全生产监管工作。负有对化工园区危险化学品、化工企业安全生产监管职责，未有效履行企业安全生产监管工作，对春江公司安全生产工作监督检查不力。2024年7月，樟树市纪委已启动诫勉谈话程序，尚未结案。

5.廖**，男，1996年出生，共青团员，身份证号362203************，樟树市应急管理局危化股股长，负责危险化学品安全生产监管工作。负有对樟树市危险化学品、化工企业安全生产监管职责，未有效履行危险化学品安全生产监管职责，对春江公司安全生产工作监督检查不力。2024年7月，樟树市纪委已启动诫勉谈话程序，尚未结案。

6.卢**，男，1984年出生，中共党员，身份证号362203************，时任樟树市盐化工业基地管理办公室副主任，全面主持樟树市盐化工业基地工作。负有化工园区危险化学品、化工企业安全生产监管职责，未有效督促园区安全监管人员履行安全生产监管职责。2023年6月，其已向樟树工业园区管委会作出深刻书面检查。

7.敖**，男，1974年出生，中共党员，身份证号362203************，樟树市应急管理局应急管理综合行政执法大队大队长，负责安委办、综合协调、危险化学品安全生产监管、行政执法等工作。负有对樟树市危险化学品、化工企业安全生产监管职责，未有效履行危险化学品安全生产监管职责。2023年10月，其已向樟树市应急管理局作出深刻书面检查。

8.春江公司，危险化学品生产企业。未认真落实企业安全生产主体责任，未配备专职安全管理人员；对从业人员的安全教育培训不到位；对受限空间作业安全风险辨识管控不到位；教育和督促从业人员严格执行本单位、尤其是受限空间作业安全操作规范等规章制度和操作规程不到位，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款、第四十四条第一款、第四十五条的规定，对事故的发生负有主要责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项的规定，bet36体育在线市应急管理局对其处人民币陆拾伍万元的罚款，并撤销其危险化学品三级安全生产标准化定级，（宜市）应急罚〔2023〕27-1号。

9.樟树工业园区管委会在贯彻落实习近平总书记bet36体育在线安全生产重要论述上有差距，安全发展理念树得不牢，对上级决策部署贯彻不力，属地责任落得不实。2023年6月，其已向樟树市人民政府作出了深刻书面检查。

10.樟树市应急管理局落实部门监管责任有差距，安全生产执法偏软偏松，危险化学品安全监管工作存在漏洞2023年8月，其已向樟树市人民政府作出深刻书面检查。

11.樟树市人民政府贯彻落实习近平总书记bet36体育在线安全生产重要论述上有差距，对上级决策部署贯彻不力，督促部门和园区落实危险化学品监管责任不到位。2024年7月，其已向bet36体育在线作出深刻检查。

（二）樟树市人民政府及有关部门吸取事故教训，落实安全监管责任情况

1.举一反三，汲取事故教训。事故发生后，樟树市立即组织bet36体育在线所有化工及危险化学品生产储存企业学习事故通报和省、市领导的指示批示精神，并组织开展事故教育培训会，实地拍摄事故现场，制作并组织观看警示教育片。

2.充实力量，落实监管责任。樟树市人民政府结合本地危险化学品和化工医药行业实际，采取事业编制、聘用应急管理人员等方式，为樟树市工业园区管委会配足了6名化学相关专业的危险化学品安全监管人员，建立完善与监管区域发展相适应的危险化学品安全监管队伍。

3.严格要求，压实主体责任。樟树市应急管理局下发了《bet36体育在线加强危险化学品企业安全管理的有关工作要求》，督促企业认真贯彻《江西省生产经营单位落实一线从业人员安全生产责任的指导意见》，制定企业安全生产主体责任清单，全面落实全员岗位责任，建立健全各项规章制度和岗位操作规程，落实安全风险隐患管控措施，提升企业安全生产管理水平和主体责任落实能力。

4.严格执法，强化安全监管。樟树市工业园区管委会及樟树市应急管理局采取明查暗访、突击检查、“四不两直”等多种方式，重点检查危险化学品“两重点一重大”、关键装置和重点部位等安全风险点，树立“隐患不排查不化解就是事故”的理念，严厉打击“ 四改两违”（擅自改物料、改产品、改工艺、改装置，违法中试边研发边生产、违法发包出租）、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等非法违法行为。事故以来，开展专项监督检查139家次，共排查隐患1839条。立案处罚企业3家次，处罚金额26万元，责令停产企业7家次，约谈企业3家次。

5.狠抓落实，推进重点工作。樟树市应急管理局实现危险化学品安全风险集中治理圆满收官，推进危险化学品治本攻坚三年行动向纵深发展，统筹落实国家、省、市bet36体育在线危险化学品安全生产工作决策部署，打好安全风险防控“组合拳”，加强危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置全链条安全监管。  

三、存在问题及建议

评估发现存在问题：春江公司任命主要负责人钱溢未按要求在岗履职，2024年以来未按要求开展应急演练工作，樟树市纪委对廖凌敏和汪晓亮处理未全部落实到位。

四、评估意见

评估组综合评估后认为，樟树市人民政府及有关部门能认真吸取事故教训，落实事故各项责任追究和整改措施。

为此提出如下建议：樟树市要持续深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，扎实开展危险化学品治本攻坚三年行动，督促企业紧盯重点部位、重点环节、重点岗位，持续查风险、除隐患、防事故。